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                              麥士金

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                              食品安全 舌尖上的中國夢

                              文章出處:責任編輯:作者:人氣:-發表時間:2013-08-12 15:48:33

                               目前老百姓對食品安全的信心降到了最低點。

                              質量和安全是企業的生命

                              責權統一,有效轉變職能,加強監管,才能讓百姓看到希望。

                              必須把食品安全工作上升到國家戰略和執政安全的高度。

                              食品安全,那可以說是天大的事。

                              兩會前夕,香港一紙“奶粉限購令”震驚了國人,龐大的境外搶購奶粉大軍顯示公眾對國產奶粉的信心已經崩塌。實際上,又何止奶粉,一次次食品安全事件,挑戰著國人對于食品安全的信心底線。

                              而政府工作報告在對今年政府主要工作提出建議時也鄭重提出食品安全問題,“食品藥品安全是人們關注的突出問題,要改革和健全食品藥品安全監管體制,加強綜合協調聯動,落實企業主體責任,嚴格從生產源頭到消費的全程監管,加快形成符合國情、科學合理的食品藥品安全體系,提升食品藥品安全保障水平。”

                              每個人都有一個中國夢,有的人大代表就明確提到,“希望國產食品能夠代表安全、新鮮、放心和品質。國產奶粉、國產餅干、國產面粉等一系列舌尖上的食品成為國人的第一選購品。”的確,這也是13億中國人民深藏心底的中國夢。

                              從“吃得飽”到“吃安心”

                              作為一個普通人,我們今天面對的問題是:牛奶、雞蛋,哪個牌子才安全?蔬菜,需不需要浸泡一小時以上?哪里的豬肉安全,會不會含“瘦肉精”?一位分析人士說道。“以前人們見面打招呼時說的是吃了嗎?如今已變成”吃得怎么樣?由此看來,吃得安心成為目前老百姓最關心的話題。

                              為何會出現這樣的轉變呢?不得不說,人們吃“怕”了。“目前老百姓對食品安全的信心降到了最低點。”全國人大代表、天津大學校長李家俊說。

                              近年來,我國食品安全問題層出不窮,引發社會廣泛關注,僅在2012年上半年就出現了諸如“毒膠囊”、“果凍中添加工業明膠”、“蘋果套農藥袋”以及屢禁不止的“地溝油”上餐桌等問題,還有前幾年曝出的關于奶制品中三聚氰胺超標、山西老陳醋95%為勾兌醋、成色低劣的白燕添加硝酸鹽染制成血燕、毒饅頭、毒豆芽等等。目前,我國食品安全領域出現的各類不良事件,已經極大地影響了公眾對于食品安全的信心。

                              3月5日,2013年全國兩會人民代表大會開幕當日。參加人大會議的全國人大代表、浙江省海寧市華豐村書記朱張金帶來了一件特殊的行李,在這件行李中,有經過硫磺熏制過的被漂白的開心果、有用皮鞭制作的人造魚肚、有經過染色并添加香精防腐的肉松等300多件有毒食品和“毒品添加劑”。帶著這些有毒的食品參加兩會,朱張金就是想告訴來參會的代表、委員,食品安全問題不容忽視。

                              在全國政協委員、山西省政協副主席劉滇生看來,如今我國市場上在售的許多無公害蔬菜都并非是真正的無公害,“都是有公害”。坊間流傳著這么一種說法:生產加工那類食品的人絕對不吃某類食品。據了解,在各種“兩會民意調查”中,“食品安全問題”高居前列,食品安全問題自然也成為代表委員們關注的焦點。

                              而在與全國人大代表廣東雅士利公司董事局主席張利鈿交談時,中共中央政治局委員、國務院副總理張德江指出,現在大家高度關注食品安全,我們各級黨委政府要千方百計保證食品安全,全社會形成共識,大家都來監督食品安全。“做企業的,你的食品不安全,你這個企業就會死掉。”他強調,“質量和安全是企業的生命,對食品企業來講,尤其重要,是第一生命!”

                              希望在代表委員的關注下,“食品安全”這個痼疾能早日徹底治愈。畢竟,人們不想整天生活在不安中,質疑身邊的每一份包裝食品,每一份青菜,每一塊豬肉,每一家餐廳和超市。

                              “九龍治水”時代的終結

                              眾所周知,“8個部門管不住一頭豬”、“7個大蓋帽管不住一籃菜”,這樣的亂象在食品監管領域頻頻出現。

                              從以往的媒體報道中不難看出,威脅食品安全的原因來自于不法企業的生產、不法商家的銷售、監管的不力、處罰的輕飄,乃至消費者對食品安全知識的不了解等等。其中,最為突出的癥結,是食品安全工作的多頭、分段管理。分段監各環節之間難免存在中空地帶,尤其食品產業生產到銷售的鏈條較長,一旦出現問題,多部門之間協調處理非常耗費時力,監管不到位、“踢皮球”現象也難免發生。

                              事實上,目前,我國的食品安全監管體制存在的關鍵問題在于監管重復和監管盲區并存的尷尬。分散在多個部門的食品安全監管職能,備受各界詬病。多頭監管,越管越亂,三個臭皮匠賽不過一個諸葛亮。究其原因,有立法沖突、監管機構職能交叉,既浪費公共資源,又不利于有效管理。由此而言,食品安全監督管理工作其實任重而道遠,還需要政府部門更加關注,投入更多的精力切實履行監管職責。

                              “要從體制機制上入手,合理解決我國食品藥品分段管理、多頭管理、執法難度大、執法效率低、執法成本高等諸多難題,有效解決食品藥品安全問題。”全國政協委員、遼寧省衛生廳副廳長曾曉非說。在“兩會”期間,農工黨中央、民革中央、致工黨中央也分別針對完善食品安全監管體制等問題提出提案,力陳改革當前食品監管現狀的必要性。

                              而可喜的是,對于多頭監管的問題,本次兩會也作出了回應。“大部制”改革方案出臺,國務院將組建國家食品藥品監督管理總局。該局整合了食品安全辦的職責、食品藥品監管局的職責、質檢總局的生產環節食品安全監督管理職責以及工商總局的流通環節食品安全監督管理職責,此舉將有效解決食品安全多頭管理、分段脫節、職責邊界易于混淆等問題。

                              根據此次方案,組建國家食品藥品監督管理總局。把先前分散在多個部門的食品生產、流通、消費環節的監督職責統一在一個部門。此外,還把商務部的生豬定點屠宰監督管理職責劃入農業部。

                              “將來食品安全具體就歸兩個部門管,一個是國家食品藥品監督管理總局,還有一個是農業部。”國家工商總局副局長付雙建代表說,現在部門職能交叉,容易出現一看好事都爭、一看事不好都躲的情況,而問題往往就出在這種“縫隙”上,要真正做到無縫連接。

                              山西省衛生廳副廳長謝紅代表說,過去食品藥品安全監管主要是多頭監管,責任不清,部門利益太多。這次把食品安全集中管理,明確責任,對老百姓是件大好事。

                              全國政協委員司富春評價說,這一機構改革讓老百姓看出了政府下大力氣解決食品安全的決心和信心。“不過值得提醒的是,大部門制不是一合了之,關鍵是要責權統一,有效轉變職能,加強監管,才能讓百姓看到希望。”

                              國務院新一輪大部制改革中,國家食品藥品監督管理總局的成立,發出了一個明確信號—“九龍治水”將成歷史,因監管不力導致的食品安全領域警報頻發的現狀有望得到改觀。對此,多位代表委員在予以肯定的同時也呼吁:解決多段管理的問題之后,還須克服“有法難依”的問題。

                              食品安全夯實中國夢根基

                              俗話說“民以食為天”。食品的安全關系到人民群眾的身體健康和生命安全,是重大的民生問題。

                              此前,全國人大代表、時任衛生部部長陳竺在回答媒體提問時也表示,政府高度重視食品安全,這方面的監管肯定會加強,而且機構改革有利于創建集中、統一、高效的管理機制。在短短幾分鐘的采訪中,陳竺六度談到“誠信”,并表示政府也會打擊企業欺詐的做法,特別是違法添加有毒有害原料的行為。

                              而針對當前層出不窮的食品安全問題,全國人大代表、華澤集團董事長吳向東呼吁:“食品安全是關系國民經濟發展的根本性問題,必須把食品安全工作上升到國家戰略和執政安全的高度,以對人民高度負責的精神抓好食品安全。”

                              他認為,食品安全事件頻發的勢頭若不“懸崖勒馬”,將會導致食品行業崩潰,由此引發物價飛漲甚至造成社會不穩定。同時,蔬菜、水果、糧食滯銷也會極大地挫傷農民積極性。不得不承認,食品安全問題必須作為我國民生問題一個重要的組成部分而且應該是重中之重。

                              新任國務院總理李克強3月17日在人民大會堂金色大廳與中外記者見面回答法國《費加羅報》記者關于食品安全的問題時表示:“食品安全,那可以說是天大的事,直接關系到人們的生活質量和身體健康。”他指出,政府應該對假冒偽劣和黑心食品堅決進行查處,并且讓不法分子付出昂貴的代價。

                              值得關注的是,面對形形色色的食品安全事件,很難簡單地把問題歸結于某一個環節,不僅需要在食品生產、加工、儲運、檢測、消費等產業鏈各個環境加強管控,更需要依托全社會的力量解決食品安全問題。

                              總而言之,放心的一日三餐是公眾生活中最基本的需求,食品安全對于老百姓來說并不是比以前吃得好一點而已,而對我國到2020年建成小康社會來說更是“天大的事”,這關系到人民的幸福指數,關系到人民的健康生活。我們相信,隨著政策和法制的不斷完善、各級監管部門的嚴格執法,將真正讓不法分子“付出昂貴的代價”、讓公眾將獲得更安全的食品,同時也為中國夢的實現打造更堅強的基石。

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